9月10日，中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱“電子聯(lián)合會(huì)”)發(fā)布《關(guān)于開展計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等四項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》，正式啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定工作。在該項(xiàng)工作啟動(dòng)之際，電子聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、電子聯(lián)合會(huì)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作委員會(huì)主任曲維枝接受了《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪，就資質(zhì)認(rèn)定工作思路、工作目標(biāo)和未來(lái)發(fā)展方向等發(fā)表了看法。

　　《中國(guó)電子報(bào)》：資質(zhì)認(rèn)定取消行政審批后，工業(yè)和信息化部將資質(zhì)認(rèn)定工作交由中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，作為電子聯(lián)合會(huì)此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人您有何看法?

　　曲維枝：加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是黨的十八大做出的重大決策。取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理人員資質(zhì)(含項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì))、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格四項(xiàng)資質(zhì)資格(以下統(tǒng)稱資質(zhì))認(rèn)定行政審批是工業(yè)和信息化部落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)職能要求的具體舉措。需要強(qiáng)調(diào)的是政府取消的是資質(zhì)認(rèn)定的行政審批，而不是取消資質(zhì)認(rèn)定工作。

　　資質(zhì)認(rèn)定工作開展十多年來(lái)，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)和完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)行評(píng)審與審批相分離的認(rèn)定原則，規(guī)范評(píng)審和認(rèn)定流程，加強(qiáng)資質(zhì)審批管理，使得資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范性和權(quán)威性不斷提高。資質(zhì)認(rèn)定取消行政審批后，信息系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)仍然需要通過(guò)資質(zhì)、資格維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為。從軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，資質(zhì)資格對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障信息化建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量起到了重要作用，相關(guān)資質(zhì)得到了各級(jí)政府部門、廣大用戶、信息系統(tǒng)集成企業(yè)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)的廣泛認(rèn)可，尤其在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)信息強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，在保障國(guó)家信息安全中資質(zhì)認(rèn)定所起的作用更是不容忽視。從世界范圍內(nèi)看，資質(zhì)作為政府行政許可事項(xiàng)越來(lái)越少是一種趨勢(shì)，而通過(guò)行業(yè)組織的自律管理來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為是必然的發(fā)展方向。

　　電子聯(lián)合會(huì)是2014年6月28日正式成立的新行業(yè)組織，它是由中國(guó)電子信息及相關(guān)行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位自愿組成的全國(guó)性、綜合性、聯(lián)合性、非營(yíng)利性的社團(tuán)組織。組建電子聯(lián)合會(huì)是工業(yè)和信息化部深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措;是提升電子信息產(chǎn)業(yè)水平加快國(guó)際化發(fā)展的必然要求;是整合協(xié)會(huì)資源，提升社會(huì)組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的客觀需要。資質(zhì)認(rèn)定移交電子聯(lián)合會(huì)也反映了工信部對(duì)電子聯(lián)合會(huì)的支持和信任。相信只要我們秉持堅(jiān)持為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，堅(jiān)持維護(hù)和保持資質(zhì)認(rèn)定的公正、公平和公開，就一定會(huì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高資質(zhì)認(rèn)定的權(quán)威性和公信力。

　　電子聯(lián)合會(huì)從事資質(zhì)認(rèn)定工作的同志們都深知做好資質(zhì)認(rèn)定工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，但我們有信心在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和幫助下，在用戶、企業(yè)和社會(huì)各界的支持下，不辜負(fù)工信部領(lǐng)導(dǎo)的信任，為政府對(duì)系統(tǒng)集成行業(yè)的管理提供好支撐，為系統(tǒng)集成行業(yè)用戶、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供好服務(wù)，使資質(zhì)認(rèn)定在引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，建立健康市場(chǎng)環(huán)境，培育骨干龍頭企業(yè)，保障國(guó)家信息安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　《中國(guó)電子報(bào)》：電子聯(lián)合會(huì)剛剛成立不久，是否有能力做好資質(zhì)認(rèn)定工作?為啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定，前期做了哪些準(zhǔn)備工作?

　　曲維枝：電子聯(lián)合會(huì)的確剛成立不久，但電子聯(lián)合會(huì)是聯(lián)合電子信息領(lǐng)域幾十個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)成立的，它的一個(gè)重要使命就是要整合各協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)資源，促進(jìn)電子信息行業(yè)發(fā)展。電子聯(lián)合會(huì)所屬單位有的多年來(lái)一直參與資質(zhì)認(rèn)定工作，有的還成立了系統(tǒng)集成和監(jiān)理分會(huì)，如中國(guó)電子學(xué)會(huì)系統(tǒng)集成分會(huì)，中國(guó)電子企協(xié)監(jiān)理分會(huì)和中國(guó)電子企協(xié)系統(tǒng)集成分會(huì)等，這些力量仍是電子聯(lián)合會(huì)開展資質(zhì)認(rèn)定工作的依靠力量，電子聯(lián)合會(huì)把這些力量組織整合起來(lái)是有基礎(chǔ)的。電子聯(lián)合會(huì)資質(zhì)工作委員會(huì)的多數(shù)成員也是長(zhǎng)期參加和熟悉資質(zhì)認(rèn)定工作的同志。聯(lián)合會(huì)資質(zhì)工作辦公室的人員基本上是長(zhǎng)期從事資質(zhì)認(rèn)定具體工作的原班人馬。相信在行業(yè)主管部門工信部的指導(dǎo)下，在廣大系統(tǒng)集成企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的支持下，在各資質(zhì)認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)的共同努力下，我們會(huì)不負(fù)眾望把資質(zhì)認(rèn)定工作做好。

　　在前期準(zhǔn)備工作方面，電子聯(lián)合會(huì)高度重視資質(zhì)認(rèn)定工作，為此設(shè)立了信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定工作。安排我擔(dān)任工作委員會(huì)主任，中國(guó)電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)劉汝林同志和電子聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)王耀光同志擔(dān)任副主任，委員會(huì)成員包括中國(guó)電子產(chǎn)品可靠性研究所黨委書記李敏、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃子河、中國(guó)電子標(biāo)準(zhǔn)研究院副院長(zhǎng)趙新華、中國(guó)電子學(xué)會(huì)系統(tǒng)集成分會(huì)主任委員柳純錄、中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理分會(huì)理事長(zhǎng)徐耀明等。電子聯(lián)合會(huì)資質(zhì)工作委員會(huì)下設(shè)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定工作。聯(lián)合會(huì)資質(zhì)工作委員會(huì)及資質(zhì)辦接受工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司對(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　為啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定，我們前期做了大量的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，包括對(duì)需要處理的積壓資質(zhì)申請(qǐng)數(shù)量和2014年年底前即將到期(含人員資質(zhì)暫停期內(nèi))資質(zhì)換證申請(qǐng)數(shù)量的統(tǒng)計(jì);對(duì)資質(zhì)新申報(bào)、資質(zhì)換證、資質(zhì)證書遺失補(bǔ)發(fā)、變更和注銷的申報(bào)流程和審批流程的梳理;資質(zhì)審批工作與工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和銜接;資質(zhì)申報(bào)和評(píng)審表格的編寫;新版證書和印章的準(zhǔn)備等。2014年8月26日，電子聯(lián)合會(huì)召開了信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作委員會(huì)成立暨首次工作會(huì)議，會(huì)議聽取了啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定工作前期籌備情況的匯報(bào)，研究討論了電子聯(lián)合會(huì)開展資質(zhì)認(rèn)定工作的相關(guān)安排，決定啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定工作并設(shè)立資質(zhì)認(rèn)定過(guò)渡期。

　　《中國(guó)電子報(bào)》：電子聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定工作的思路是什么?為什么要設(shè)立資質(zhì)認(rèn)定過(guò)渡期?

　　曲維枝：資質(zhì)認(rèn)定轉(zhuǎn)移工作相當(dāng)復(fù)雜，涉及的單位和人員數(shù)量眾多，資質(zhì)認(rèn)定還關(guān)系到市場(chǎng)秩序和企業(yè)切身利益，社會(huì)影響巨大。所以我們確定當(dāng)前資質(zhì)認(rèn)定工作要按照平穩(wěn)過(guò)渡，盡快啟動(dòng);服務(wù)企業(yè)，做好支撐;先易后難，漸進(jìn)改革的思路務(wù)實(shí)推進(jìn)。為保障資質(zhì)認(rèn)定工作的平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接，決定啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定工作時(shí)設(shè)立過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定工作原則上均按工業(yè)和信息化部頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)文件和原工業(yè)和信息化部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室的有關(guān)規(guī)定辦理，其中涉及行政審批事項(xiàng)的部分在過(guò)渡期暫按聯(lián)合會(huì)資質(zhì)辦制定的工作流程辦理。過(guò)渡期的首要任務(wù)是集中精力完成資質(zhì)認(rèn)定暫停期間積壓的資質(zhì)審批和到期資質(zhì)的換證申報(bào)審批等工作。資質(zhì)認(rèn)定工作啟動(dòng)后，電子聯(lián)合會(huì)將啟用加蓋中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)專用章的新證書。

　　《中國(guó)電子報(bào)》：資質(zhì)認(rèn)定工作的現(xiàn)狀是怎樣的?未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和方向是什么?

　　曲維枝：資質(zhì)認(rèn)定工作開展以來(lái)，無(wú)論是原信息產(chǎn)業(yè)部還是工業(yè)和信息化部都十分重視，已經(jīng)形成了較完備的管理辦法及工作體系。這項(xiàng)工作得到各級(jí)政府、系統(tǒng)集成行業(yè)用戶、系統(tǒng)集成企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的廣泛支持。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書逐漸成為用戶選擇信息化工程的系統(tǒng)集成承擔(dān)單位和監(jiān)理承擔(dān)單位的重要參考依據(jù)，目前的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中幾乎都將具有資質(zhì)證書列為投標(biāo)方應(yīng)具備的基本條件之一。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員申報(bào)資質(zhì)資格的積極性也空前高漲。截至2014年2月15日，已經(jīng)有4744家單位獲系統(tǒng)集成資質(zhì)，309家單位獲監(jiān)理資質(zhì)，47943人獲項(xiàng)目管理人員資質(zhì)，3846人獲監(jiān)理工程師資格。

　　當(dāng)前，全球信息化已經(jīng)從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)流程電子化為主發(fā)展到以深化應(yīng)用為主的新階段。信息化建設(shè)從局部應(yīng)用向全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋發(fā)展，從以滿足通用需求為主向滿足個(gè)性化、專業(yè)化、高端化需求方向發(fā)展。這要求系統(tǒng)集成服務(wù)提供商不僅要提供技術(shù)解決方案，更要幫助用戶深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。從信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)看，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧城市等新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式的不斷涌現(xiàn)，使系統(tǒng)之間的聯(lián)系日益緊密，系統(tǒng)集成的難度日益加大，國(guó)際溝通和合作日益加深，這些都對(duì)系統(tǒng)集成服務(wù)提供商提出了新的要求。國(guó)家信息化和工業(yè)化深度融合的戰(zhàn)略為我國(guó)系統(tǒng)集成企業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)我國(guó)系統(tǒng)集成企業(yè)未來(lái)也需要走向世界，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

　　展望未來(lái)，我們認(rèn)識(shí)到資質(zhì)認(rèn)定工作只有適應(yīng)改革發(fā)展的需要，適應(yīng)信息技術(shù)時(shí)代變化的要求，通過(guò)不斷改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展的思路，改革的思路做好工作，才能真正體現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定工作的價(jià)值和生命力，才能使資質(zhì)認(rèn)定工作在國(guó)家信息化建設(shè)中，在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、保障國(guó)家信息安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。資質(zhì)認(rèn)定一方面要促進(jìn)那些有實(shí)力、有創(chuàng)新能力的大企業(yè)加速發(fā)展，逐步有能力與國(guó)際同類公司競(jìng)爭(zhēng)，另一方面要為有創(chuàng)新能力的小企業(yè)創(chuàng)造快速成長(zhǎng)的條件，也要解決資質(zhì)借用和濫用等問(wèn)題。今后資質(zhì)認(rèn)定工作還要盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，減少繁瑣程序，積極推廣使用電子化申報(bào)和審批手段。雖然在資質(zhì)認(rèn)定工作中我們將會(huì)面臨許多新問(wèn)題，但我們將以為企業(yè)做好服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展做好支撐為宗旨，從實(shí)際出發(fā)，謹(jǐn)慎漸進(jìn)的進(jìn)行改革。這將會(huì)是我們今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。

　　總的來(lái)說(shuō)，資質(zhì)認(rèn)定工作由原來(lái)的政府行政審批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)組織自律管理是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜工作。電子聯(lián)合會(huì)的資質(zhì)認(rèn)定工作要真正在市場(chǎng)上獲得認(rèn)同和認(rèn)可，要使資質(zhì)認(rèn)定真正成為在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的企業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們還有一段路要走，還需要一個(gè)過(guò)程。但我們有信心通過(guò)我們堅(jiān)持不懈的努力和兢兢業(yè)業(yè)的扎實(shí)工作，通過(guò)不斷提高資質(zhì)認(rèn)定的公信力和權(quán)威性，樹立資質(zhì)認(rèn)定的品牌來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　《中國(guó)電子報(bào)》：您對(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)和人員有什么樣的希望和要求?

　　曲維枝：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)， 信息系統(tǒng)集成和監(jiān)理是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。資質(zhì)認(rèn)定工作對(duì)維護(hù)信息系統(tǒng)集成和監(jiān)理市場(chǎng)秩序，保障信息系統(tǒng)項(xiàng)目質(zhì)量和信息安全，推動(dòng)系統(tǒng)集成行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。從事資質(zhì)認(rèn)定工作的同志既要有光榮感也要有使命感，要本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神努力完成好每一項(xiàng)工作。

　　電子聯(lián)合會(huì)資質(zhì)工作委員會(huì)、聯(lián)合會(huì)資質(zhì)辦及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自律管理，嚴(yán)格按照國(guó)家及工業(yè)和信息化部的相關(guān)要求開展工作，主動(dòng)接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，接受社會(huì)各界對(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作的監(jiān)督，增強(qiáng)為企業(yè)和用戶服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持資質(zhì)認(rèn)定工作公平、公正和公開的原則，做好資質(zhì)認(rèn)定工作。