某機構(gòu)通過一張網(wǎng)絡(luò)拓撲圖為甲方編寫了信息安全規(guī)劃并實施，其后發(fā)現(xiàn)實施后出現(xiàn)諸多安全隱患并影響業(yè)務(wù)運行效率，其根本的原因是（）
A、設(shè)計方技術(shù)能力不夠
B、沒有參照國家相關(guān)要求建立規(guī)劃設(shè)計
C、沒有和用戶共同確立安全需求
D、沒有成熟實施團隊和實施計劃