閱讀以下關于項目范圍管理的說明，根據(jù)要求回答問題1-問題3。(25分)
【說明】
RT公司是一家致力于為電子政務市場提供應用系統(tǒng)開發(fā)的軟件公司,最近接到開發(fā)一套向公眾開放的政務信息發(fā)布與查詢系統(tǒng)的項目。由于電子政務項目有一定的保密性要求，因此該系統(tǒng)涉及兩個相互獨立的子網，即政務內網和政務外網。政務內網中存儲著全部信息，包括部分機密信息;政務外網可以對公
眾開放，開放的信息必須得到授權。系統(tǒng)要求在這兩個子網中的合法用戶都可以訪問到被授權的信息，訪問的信息必須一致、可靠，政務內網的信息可以發(fā)布到政務外網，政務外網的信息經過審批后可以進入系統(tǒng)。
該項目的項目經理老陳在了解到系統(tǒng)要求之后，認為保密性是系統(tǒng)的難點，需要進行技術攻關。為了順利地完成該項目，老陳找到熟悉網絡互聯(lián)互通的技術人員設計了解決方案，在經過嚴格評審后實施該方案。在系統(tǒng)完成開發(fā)進入試運行前，項目發(fā)包方認為系統(tǒng)雖然完全滿足了保密性的要求，但其使用界面操作復雜，應該簡化操作，因此必須在系統(tǒng)交付前增加操作向導的功能。除此以外，試運行需要的服務器等設備已經采購完成，但沒有經過調試，發(fā)包方要求老陳委派人員在部署試運行環(huán)境時，同時對采購的設備進行調試并安裝相應的系統(tǒng)軟件。在合同條款中僅有一條“乙方負責將系統(tǒng)部署到試運行及正式運行環(huán)境”，并沒有指出環(huán)境的狀態(tài)，老陳只好向公司求助，找到了可以完成服務器系統(tǒng)軟件安裝和調試的資源，完成了這部分的工作。
對于增加“操作向導”的問題，老陳安排程序員小許向項目發(fā)包方口頭了解“操作向導”的需求后，直接進行開發(fā)。但在操作向導功能交付后，項目發(fā)包方根據(jù)公眾用戶反饋的結果認為操作向導仍沒有滿足需求，最終又重寫了大部分代碼才通過驗收。由于系統(tǒng)的反復變更，項目組成員產生了強烈的挫折感，士
氣低落，成本和工期都超出了原計劃的35%以上。
【問題1】 (9分)
結合你的項目管理經驗，從項目范圍定義和范圍變更角度，分析產生以上問題的主要原因是什么。
【問題2】 (8分)
結合你的項目管理經驗，說明老陳可以采用哪些方法或工具來完成項目范圍定義，以及跟蹤項目范圍變更。
【問題3】 (8分)
結合你的項目管理經驗，說明如何處理不合理的變更要求。