本文以我作為承建方的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施的某市醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目為實(shí)例(下文簡(jiǎn)稱市級(jí)統(tǒng)籌)，探討了在項(xiàng)目進(jìn)度管理中遇到的問(wèn)題及解決方法。以活動(dòng)定義、活動(dòng)排序、活動(dòng)資源與歷時(shí)估算、制定進(jìn)度表、進(jìn)度控制為工作流程來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目的進(jìn)度管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度績(jī)效及時(shí)采取有效的預(yù)防或糾正措施，促進(jìn)項(xiàng)目的健康發(fā)展．本文主要討論了該項(xiàng)目中活動(dòng)定義與排序、活動(dòng)資源與歷時(shí)估算、制定進(jìn)度表、進(jìn)度控制等過(guò)程以及如何解決資源沖突問(wèn)題．實(shí)施過(guò)程中有針對(duì)性地采取了召開會(huì)議，邀請(qǐng)技術(shù)和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行討論、引用概括性進(jìn)度表和邏輯橫道圖、利用掙值技術(shù)分析進(jìn)度偏差、提高項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)保證項(xiàng)目所需資源等相關(guān)管理方案，系統(tǒng)至今運(yùn)行穩(wěn)定，落實(shí)了“一卡在手，全市享受醫(yī)療待遇”的文件精神，在全省樹立了標(biāo)桿形象。

       某市各區(qū)縣現(xiàn)運(yùn)行獨(dú)立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，系統(tǒng)采用C/S構(gòu)架，已運(yùn)行近8年，均為我公司開發(fā)．各區(qū)縣間業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，醫(yī)療保險(xiǎn)基金也獨(dú)立管理，城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民只能到其所屬的區(qū)縣按照所屬區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和增強(qiáng)基金保障能力，市委根據(jù)省相關(guān)文件精神制定了市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法，增強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的調(diào)節(jié)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理、定額調(diào)劑；堅(jiān)持統(tǒng)一參保政策、統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇水平、統(tǒng)一管理方式?？蛻粢髽I(yè)務(wù)上將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)集于一套系統(tǒng)，達(dá)到參保人員持醫(yī)?？茉谌兴蟹蠗l件的醫(yī)院和藥店享受醫(yī)療待遇．考慮到各區(qū)縣地理位置分布不集中等原因，部門決定此項(xiàng)目采用J2EE+SPRING2.0+EXT2.0框架進(jìn)行開發(fā)．本部門主要有醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療二大塊業(yè)務(wù),二大塊業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，從事醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開發(fā)和維護(hù)的人員不懂J2EE技術(shù)，而從事農(nóng)村合作醫(yī)療開發(fā)和維護(hù)的人員不懂醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，形成了“懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)”的局面．項(xiàng)目總投資590萬(wàn)元，完成客戶要求的2010年9月１日試運(yùn)行的任務(wù)困難非常之大。

    客戶關(guān)心的不僅僅是項(xiàng)目能否完成，還包括整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度等環(huán)節(jié)．有效地控制項(xiàng)目的進(jìn)度就需要及時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目狀態(tài)、分析進(jìn)度績(jī)效與偏差、采取進(jìn)度控制措施及時(shí)修正偏差，保證項(xiàng)目能夠按照項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行．項(xiàng)目進(jìn)度管理包括活動(dòng)定義、活動(dòng)排序、活動(dòng)資源與歷時(shí)估算、制定進(jìn)度表、進(jìn)度控制等活動(dòng)．

本文將討論進(jìn)度管理相關(guān)的問(wèn)題．其一、如何進(jìn)行活動(dòng)的定義與排序;其二、如何對(duì)項(xiàng)目所需資源和歷時(shí)進(jìn)行估算;其三、制定多樣化的項(xiàng)目進(jìn)度表;其四、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，如何做好項(xiàng)目的進(jìn)度控制;其五、如何安排各業(yè)務(wù)功能的開發(fā)以及如何保證其所需資源;針對(duì)這些問(wèn)題，本人作為項(xiàng)目經(jīng)理，采用了召開會(huì)議，邀請(qǐng)技術(shù)和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行討論;引用了概括性進(jìn)度表、邏輯橫道圖; 利用掙值技術(shù)分析進(jìn)度偏差;提高項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)保證項(xiàng)目所需資源等方法予以解決．下面將分別從五個(gè)方面進(jìn)行論述．

一、活動(dòng)定義與活動(dòng)排序

活動(dòng)定義是制定進(jìn)度表的基礎(chǔ)，為了保證分解的活動(dòng)能夠全面覆蓋，我們根據(jù)現(xiàn)行的C/S系統(tǒng)以及確定后的WBS進(jìn)行活動(dòng)定義，分解工作包成一個(gè)個(gè)具體的活動(dòng)．我組織召開了主題為“項(xiàng)目工作界定”的會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)團(tuán)隊(duì)所有成員以及技術(shù)和業(yè)務(wù)專家參與．會(huì)議上，業(yè)務(wù)專家首先介紹業(yè)務(wù)流程以及分析流程應(yīng)該包括的操作步驟;其次，技術(shù)專家對(duì)業(yè)務(wù)專家的分析進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)分解，達(dá)到業(yè)務(wù)模塊化及業(yè)務(wù)功能化，并形成活動(dòng)文檔清單;最后，依據(jù)業(yè)務(wù)專家的業(yè)務(wù)分析、技術(shù)專家的業(yè)務(wù)分解以及業(yè)務(wù)之間存在的依賴關(guān)系，對(duì)分解后的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序，并繪制出活動(dòng)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖PDM．后續(xù)工作證明，技術(shù)和業(yè)務(wù)專家的參與，全面、準(zhǔn)確地對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了分解，項(xiàng)目所有工作活動(dòng)全面地進(jìn)行了定義，為制訂進(jìn)度計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，讓團(tuán)隊(duì)成員對(duì)業(yè)務(wù)有了更進(jìn)一步的理解．

二、資源估算與歷時(shí)估算

業(yè)務(wù)活動(dòng)分解完成后，為保證有充足的資源和時(shí)間去完成，我組織召開了會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)團(tuán)隊(duì)所有成員以及技術(shù)和業(yè)務(wù)專家參與，技術(shù)和業(yè)務(wù)專家對(duì)每一個(gè)具體的工作活動(dòng)提出需要的資源條件，采用自下而上的方式進(jìn)行估算，對(duì)每一層下面具體的工作所需資源進(jìn)行估算，最后將所有資源進(jìn)行匯總．比如，門診收費(fèi)業(yè)務(wù)被分解的工作活動(dòng)有讀卡、添加費(fèi)用明細(xì)、刪除費(fèi)用明細(xì)、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、保存，讀卡工作活動(dòng)需要社保讀卡器1臺(tái)、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療卡各１張、能夠在JAVA中成功調(diào)用的DLL動(dòng)態(tài)庫(kù)１個(gè)以及JAVA程序開發(fā)人員2人；費(fèi)用統(tǒng)計(jì)工作活動(dòng)需要通用數(shù)據(jù)庫(kù)支付算法存儲(chǔ)過(guò)程1個(gè)、JAVA程序開發(fā)人員2人．

在活動(dòng)資源估算完成后，對(duì)每個(gè)活動(dòng)進(jìn)行歷時(shí)估算．技術(shù)和業(yè)務(wù)專家對(duì)每一個(gè)具體的工作活動(dòng)采用專家判斷和類比估算法估算時(shí)間，此外還一起討論工作活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)情況，如果活動(dòng)存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)則將活動(dòng)歷時(shí)加上10%的應(yīng)急儲(chǔ)備時(shí)間作為活動(dòng)的總活動(dòng)歷時(shí)．比如，‘門診收費(fèi)’業(yè)務(wù)中的‘費(fèi)用統(tǒng)計(jì)’活動(dòng)，成功完成此活動(dòng)的前提是需要調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)支付算法存儲(chǔ)過(guò)程，而數(shù)據(jù)庫(kù)支付算法存儲(chǔ)過(guò)程是此項(xiàng)目中最為核心也是最為困難的工作之一，有可能存儲(chǔ)過(guò)程編寫過(guò)程中遇到問(wèn)題而不能按時(shí)完成，則費(fèi)用統(tǒng)計(jì)功能將無(wú)法完成．技術(shù)和業(yè)務(wù)專家估算完成此活動(dòng)為3個(gè)工作日，此時(shí)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的歷時(shí)為3+3*10%=3.3個(gè)工作日．

三、制定進(jìn)度表

因項(xiàng)目概括性進(jìn)度安排采取了倒推方式，而根據(jù)活動(dòng)歷時(shí)匯總有可能超出進(jìn)度安排，所以采用了資源平衡和進(jìn)度壓縮法對(duì)活動(dòng)歷時(shí)進(jìn)行了調(diào)整或壓縮．為了便于安排團(tuán)隊(duì)成員的具體工作，分配不同的工作職責(zé)，形成了邏輯橫道圖; 高層領(lǐng)導(dǎo)通常關(guān)注項(xiàng)目是否按照計(jì)劃進(jìn)行，是否符合項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的績(jī)效是否能夠保持，需要周期性地向管理層匯報(bào)進(jìn)度情況，于是形成了概括性進(jìn)度計(jì)劃表．

四、進(jìn)度控制

“懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)”，在這種局面下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦開發(fā)人員沒(méi)有理解業(yè)務(wù)去開發(fā)，將導(dǎo)致嚴(yán)重的返工，最終影響項(xiàng)目進(jìn)度. 為了及時(shí)了解團(tuán)隊(duì)成員工作中遇到的問(wèn)題，我約定每日下班后舉行例會(huì)，每個(gè)成員都談?wù)劰ぷ魍瓿汕闆r以及在工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)遇到的問(wèn)題，大家一起討論形成解決方案，形成會(huì)議記錄．由于該項(xiàng)目從正式啟動(dòng)到試運(yùn)行工期很緊，且中間經(jīng)歷春節(jié)假期，給項(xiàng)目的進(jìn)度控制帶來(lái)了較大的壓力，我決定從2009年12月中旬開始按照公司加班制度進(jìn)行每周一、三晚加班．

根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員每天的工作績(jī)效信息，每周形成項(xiàng)目周報(bào)，并發(fā)送給項(xiàng)目相關(guān)干系人，同時(shí)，根據(jù)績(jī)效信息與計(jì)劃進(jìn)度表進(jìn)行比較，進(jìn)行偏差分析，利用掙值技術(shù)計(jì)算進(jìn)度偏差情況，及時(shí)采取糾正或預(yù)防措施．比如，負(fù)責(zé)生育需求分析和設(shè)計(jì)的吳工是其他項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，因其他項(xiàng)目上的事情比較多，生育組的需求分析和詳細(xì)設(shè)計(jì)遲遲不能開始，已落后于計(jì)劃,SV=-3天，如果再不提交將影響到編碼階段，屆時(shí)，我及時(shí)跟吳工進(jìn)行溝通，與他協(xié)商決定，我負(fù)責(zé)幫他完成一部分其他項(xiàng)目中的工作，他加班負(fù)責(zé)先把馬上要進(jìn)入編碼階段的需求分析和設(shè)計(jì)提交出來(lái)，最終生育業(yè)務(wù)的編碼開發(fā)工作按計(jì)劃開展．

五、資源沖突的解決

市級(jí)統(tǒng)籌開發(fā)涉及職工險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、居民險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),業(yè)務(wù)面廣而復(fù)雜，考慮到部門實(shí)際情況，以及客戶要求2010年9月1日試運(yùn)行的硬性指標(biāo)，我將系統(tǒng)分解成2個(gè)相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)(定點(diǎn)支付系統(tǒng)、中心業(yè)務(wù)系統(tǒng))分別同時(shí)進(jìn)行開發(fā)，并將項(xiàng)目組分成3個(gè)小組，每小組配備6至10人分別進(jìn)行開發(fā)．涉及的開發(fā)人員多，考慮到部門實(shí)際情況，需要從其他項(xiàng)目組抽調(diào)部分開發(fā)人員過(guò)來(lái)．市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，某階段需要抽調(diào)的４個(gè)開發(fā)人員時(shí)時(shí)不能從其他項(xiàng)目組中抽調(diào)過(guò)來(lái)，如果不能及時(shí)解決此問(wèn)題將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的進(jìn)度．

市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目將城鎮(zhèn)職工和居民業(yè)務(wù)融為一體，是醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的提升，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的機(jī)遇．如果此項(xiàng)目能夠成功實(shí)施可以將市級(jí)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)推廣至其他省份，是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)有力保證．在與其他項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商無(wú)果后，我及時(shí)與公司領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，闡述此項(xiàng)目的重要性，在與公司領(lǐng)導(dǎo)和溝通后，最終決定先招聘４個(gè)外包人員進(jìn)駐我公司，頂替不能從其他項(xiàng)目組抽調(diào)過(guò)來(lái)的人員進(jìn)行開發(fā)．隨著外包人員的進(jìn)入，有力地保證了所需的開發(fā)人員數(shù)量，項(xiàng)目進(jìn)度得到了有力保障．

經(jīng)過(guò)努力，該系統(tǒng)在原定的2010年9月1日試運(yùn)行成功，運(yùn)行狀況良好，受到一致好評(píng)，特別是定點(diǎn)支付算法的集中而且準(zhǔn)確得到了客戶很高的評(píng)價(jià)，并在同年10月底通過(guò)了驗(yàn)收?；仡欗?xiàng)目的進(jìn)度管理工作過(guò)程中，雖然沒(méi)有大的事故發(fā)生，但仍然存在許多問(wèn)題，主要有以下2點(diǎn)：

1、在需要客戶確認(rèn)時(shí)，與客戶的溝通方式太單一，只是一味等待，導(dǎo)致某些工作落后于進(jìn)度計(jì)劃，并影響到項(xiàng)目整體進(jìn)度．

2、進(jìn)度控制不夠成功,客戶新政策出臺(tái)后沒(méi)有對(duì)進(jìn)度進(jìn)行很好的控制．沒(méi)有跟客戶進(jìn)行很好的協(xié)商，試運(yùn)行成功后直接進(jìn)行了新政策的調(diào)整，導(dǎo)致驗(yàn)收時(shí)間推遲了近2個(gè)月．