《東莞市創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)暫行辦法》政策解讀

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一、政策目的和制定依據(jù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足“雙萬”新起點，以新時代人才強市建設(shè)為抓手，加快打造大灣區(qū)人才集聚新高地，根據(jù)《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號）、《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）等有關(guān)精神，制定本辦法。

二、政策措施概覽

本辦法有關(guān)工作措施共六項，包括實施創(chuàng)新人才引進計劃、創(chuàng)新人才提升計劃和創(chuàng)新人才見習(xí)計劃，以及打造博士人才培養(yǎng)載體、發(fā)揮招才引智平臺效能、推動人才服務(wù)社會化。

三、政策措施介紹

（一）實施創(chuàng)新人才引進計劃。全面擴大創(chuàng)新人才流入，對符合條件的新引進人才給予綜合補貼。

1.申領(lǐng)綜合補貼須同時符合以下條件：

（1）2022年1月1日后（含當(dāng)日）引進我市（引進時間以首次在我市用人單位繳納社會養(yǎng)老保險費的時間為準(zhǔn)）；

（2）引進前已具有碩士研究生以上學(xué)歷（或碩士以上學(xué)位），或引進前已具備中級以上職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格），或引進前已取得國家職業(yè)資格證書一級/高級技師（或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師），或上年度在我市繳納工資薪金個人所得稅3萬元以上；

（3）申請綜合補貼時已與我市用人單位（黨政機關(guān)、財政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）簽訂1年以上勞動合同[勞動合同起始時間須為2022年1月1日后（含當(dāng)日）]，且已連續(xù)在該單位工作滿6個月并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準(zhǔn)）；

（4）引進后在我市連續(xù)申報繳納工資薪金個人所得稅滿6個月。

2.綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

備注：1.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對應(yīng)相應(yīng)層級職稱的職業(yè)資格。2.不分正副高級的高級職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.本辦法所稱的“國家職業(yè)資格證書一級/高級技師（或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師）”須能夠在“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”系統(tǒng)網(wǎng)站http://zscx.osta.org.cn/查詢到。

3.申請人限以一種條件類別申領(lǐng)綜合補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按其首次提出申請時的戶籍信息確定。申請人已申領(lǐng)我市相同類型補貼的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

4.申請人申領(lǐng)的綜合補貼采用分年發(fā)放方式的，須逐年提出補貼申請，且申請當(dāng)年須符合本辦法第二條第（一）項規(guī)定的條件。申請人首次提出綜合補貼申請時具有我市戶籍，但第二年或第三年提出申請時已不再具有我市戶籍的，不再受理其申請。

5.已申領(lǐng)綜合補貼的，不得再以同一分類內(nèi)的同一條件類別或更低層次條件類別申領(lǐng)本辦法第三條規(guī)定的能力提升培養(yǎng)資助。

（二）實施創(chuàng)新人才提升計劃。大力推動人才資源開發(fā)，對符合條件的人才給予能力提升培養(yǎng)資助。

1.申領(lǐng)能力提升培養(yǎng)資助須同時符合以下條件：

（1）具有我市戶籍；

（2）申請能力提升培養(yǎng)資助時已與我市用人單位（黨政機關(guān)、財政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）簽訂1年以上勞動合同，且已連續(xù)在該單位工作滿6個月并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準(zhǔn)）；

（3）在我市連續(xù)申報繳納工資薪金個人所得稅滿6個月；

（4）2022年1月1日后（含當(dāng)日），在我市工作期間（以在我市用人單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準(zhǔn)）取得碩士研究生以上學(xué)歷（或碩士以上學(xué)位），或取得中級以上職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格），或取得國家職業(yè)資格證書一級/高級技師（或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師）。

2.能力提升培養(yǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

備注：1.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對應(yīng)相應(yīng)層級職稱的職業(yè)資格。2.不分正副高級的高級職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.本辦法所稱的“國家職業(yè)資格證書一級/高級技師（或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師）”須能夠在“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”系統(tǒng)網(wǎng)站http://zscx.osta.org.cn/查詢到。

3.同一條件類別的能力提升培養(yǎng)資助每人限申領(lǐng)一次。同一分類內(nèi)，已申領(lǐng)較高層次條件類別的能力提升培養(yǎng)資助的，不得再申領(lǐng)較低層次條件類別的能力提升培養(yǎng)資助。

（三）實施創(chuàng)新人才見習(xí)計劃。鼓勵創(chuàng)新人才來莞見習(xí)、實習(xí)或?qū)嵱?xùn)，對符合條件的人才給予見習(xí)補貼。

1.申領(lǐng)見習(xí)補貼須同時符合以下條件：

（1）2022年1月1日后（含當(dāng)日）到我市用人單位（黨政機關(guān)、財政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）見習(xí)、實習(xí)或?qū)嵱?xùn)；

（2）到我市用人單位見習(xí)、實習(xí)或?qū)嵱?xùn)時，須為在讀或畢業(yè)2年內(nèi)的全日制普通高等教育碩士或博士研究生，或在讀境外的碩士或博士學(xué)位，或取得境外的碩士或博士學(xué)位不超過2年。

2.見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

3.同一條件類別的見習(xí)補貼每人限申領(lǐng)一次。申請人已申領(lǐng)我市相同類型補貼的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（四）打造博士人才培養(yǎng)載體。支持高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、主營業(yè)務(wù)收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)、成長性高新企業(yè)等單位創(chuàng)建廣東省博士工作站。對成功設(shè)立廣東省博士工作站的單位，由市財政給予50萬元的一次性建站資助。

（五）發(fā)揮招才引智平臺效能。依托我市建立的國內(nèi)人才工作站，在重點高校和科研院所集聚城市舉辦人才政策推廣專場、企事業(yè)單位人才招聘活動等。由市財政對每個國內(nèi)人才工作站給予每年10萬元的基本運作經(jīng)費，并根據(jù)其推薦人才的條件類別和數(shù)量給予績效獎勵。

1.績效獎勵條件如下：

2022年1月1日后（含當(dāng)日），推薦具有博士研究生學(xué)歷（或博士學(xué)位），或具備高級職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）的人才與我市用人單位簽訂1年以上勞動合同（或合作協(xié)議等），且該人才在該單位連續(xù)工作滿6個月（在該單位工作的佐證依據(jù)以申報公告為準(zhǔn)）。

2.績效獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

備注：1.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對應(yīng)相應(yīng)層級職稱的職業(yè)資格。2.不分正副高級的高級職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.推薦的人才入選我市特色人才的，根據(jù)特色人才特殊政策相關(guān)引才獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則給予績效獎勵。

（六）推動人才服務(wù)社會化。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等單位有序參與和承接人才評價、人才課題調(diào)研、人才項目評審及監(jiān)管等人才服務(wù)工作，著力提升人才服務(wù)水平。

四、需說明的內(nèi)容

（一）有關(guān)名詞定義

1.本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)。

2.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對應(yīng)相應(yīng)層級職稱的職業(yè)資格。

3.本辦法所稱的“國家職業(yè)資格證書一級/高級技師（或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師）”須能夠在“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”系統(tǒng)網(wǎng)站http://zscx.osta.org.cn/查詢到。

（二）有關(guān)時間界定

1.本辦法所稱的具有或取得相關(guān)學(xué)歷（或?qū)W位）的時間，以相應(yīng)學(xué)歷（或?qū)W位）證書上的落款日期為準(zhǔn)。

2.本辦法所稱的具備或取得相關(guān)職稱的時間，以相應(yīng)職稱證書上的職稱評審委員會評審?fù)ㄟ^日期或考核認(rèn)定通過日期為準(zhǔn)。

3.本辦法所稱的具備或取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的時間，以相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書上的批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。

4.本辦法所稱的取得國家職業(yè)資格證書一級/高級技師（或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師）的時間，以相應(yīng)國家職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）上的發(fā)證日期為準(zhǔn)。

（三）用人單位界定

對本辦法有關(guān)政策待遇申請人的用人單位進行認(rèn)定時，用人單位與其設(shè)立的依法取得營業(yè)執(zhí)照或登記證書的分支機構(gòu)，以及同一用人單位設(shè)立的依法取得營業(yè)執(zhí)照或登記證書的不同分支機構(gòu)，均認(rèn)定為不同的用人單位。

（四）勞務(wù)派遣情形

本辦法第二條和第三條規(guī)定的有關(guān)政策待遇申請人屬于被派遣勞動者的，申請當(dāng)年除須符合本辦法第二條和第三條規(guī)定的相應(yīng)條件外，還須符合以下條件：

1.申領(lǐng)本辦法第二條規(guī)定的綜合補貼的：

（1）申請綜合補貼時已與我市勞務(wù)派遣單位依法簽訂2年以上固定期限勞動合同[勞動合同起始時間須為2022年1月1日后（含當(dāng)日）]，且已連續(xù)在該單位工作滿1年并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準(zhǔn)）；

（2）引進后在我市連續(xù)申報繳納工資薪金個人所得稅滿1年；

（3）近1年以來，以勞務(wù)派遣形式在我市用工單位累計工作滿6個月，且申請綜合補貼時仍在我市用工單位工作（佐證依據(jù)以申報公告為準(zhǔn)）。

2.申領(lǐng)本辦法第三條規(guī)定的能力提升培養(yǎng)資助的：

（1）申請能力提升培養(yǎng)資助時已與我市勞務(wù)派遣單位依法簽訂2年以上固定期限勞動合同，且已連續(xù)在該單位工作滿1年并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準(zhǔn)）；

（2）在我市連續(xù)申報繳納工資薪金個人所得稅滿1年；

（3）近1年以來，以勞務(wù)派遣形式在我市用工單位累計工作滿6個月，且申請能力提升培養(yǎng)資助時仍在我市用工單位工作（佐證依據(jù)以申報公告為準(zhǔn)）。

（五）政策待遇說明

本辦法第二條、第三條和第六條規(guī)定的有關(guān)政策待遇涉及高級職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）的，對不分正副高級的高級職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）政策申報要求

本辦法有關(guān)政策待遇的申請時間、申請程序、申請資料等要求以市人力資源社會保障局發(fā)布的申報公告為準(zhǔn)。

（七）虛假申報責(zé)任

申請人或申請單位以虛假信息或資料申領(lǐng)本辦法有關(guān)政策待遇的，由受理審核部門駁回其申請或撤銷其享受有關(guān)政策待遇的資格，由待遇發(fā)放部門追回其已享受的政策待遇，并依法追究其法律責(zé)任。

（八）政策有效期限

本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日止。除廣東省博士工作站建站資助外，本辦法有關(guān)政策待遇的首次申請須在2025年12月31日前（含當(dāng)日）提出，逾期不予受理。

來源：東莞人社局官網(wǎng)

原文鏈接：http://dghrss.dg.gov.cn/gkmlpt/content/3/3799/post_3799812.html#438